[Główny tekst] [zał. 1] [zał. 2] [zał. 3] [zał. 4] [zał. 5] [zał. 6] [Serwis prawny - strona główna] [LKP strona główna]
Źródło: na podstawie tłumaczenia umieszczonego na stronie internetowej Europejskiego Centrum Proekologicznego we Wrocławiu - http://http://www.zto.most.org.pl/Konwencje/www.ecp.wroc.pl/dyrekt_92_43.html
DYREKTYWA RADY 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 roku W SPRAWIE OCHRONY SIEDLISK NATURALNYCH ORAZ DZIKIEJ FAUNY I FLORY
RADA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH biorąc pod uwagę Traktat ustanawiający Europejską
Wspólnotę Gospodarczą, a szczególnie art. 130s tego Traktatu,
biorąc pod
uwagę projekt Komisji,
biorąc pod uwagę opinię Parlamentu Europejskiego,
biorąc pod uwagę opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego,
zważywszy, że
zachowanie, ochrona i poprawa jakości środowiska, w tym ochrona siedlisk
naturalnych oraz ochrona dzikiej fauny i flory są bardzo ważnym zadaniem
stanowiącym element realizacji przez Wspólnotę ogólnego interesu wyrażonego w
art. 130r Traktatu;
zważywszy, że polityka i program działania Wspólnoty Europejskiej w
dziedzinie ochrony środowiska (na lata od 1987 do 1992) przewidują działania
dotyczące ochrony przyrody i zasobów naturalnych;
zważywszy, że uznając za
główny cel wspieranie zachowania różnorodności biologicznej przy uwzględnieniu
wymagań gospodarczych, społecznych, kulturalnych i regionalnych, niniejsza
dyrektywa przyczynia się do realizacji ogólnego zadania zrównoważonego rozwoju;
zważywszy, że zachowanie takiej różnorodności biologicznej może w niektórych
przypadkach wymagać utrzymania lub wręcz wspierania działalności człowieka;
zważywszy, że na europejskim terytorium państw członkowskich stan siedlisk naturalnych nadal się pogarsza i coraz większa liczba dzikich gatunków jest poważnie zagrożona; zważywszy, że jeśli się uwzględni, iż zagrożone siedliska i gatunki tworzą część dziedzictwa przyrodniczego Wspólnoty i że dotyczące ich zagrożenia mają często charakter transgraniczny, konieczne jest podjęcie w celu ich ochrony działań na szczeblu Wspólnoty; zważywszy, że ze względu na zagrożenia dla niektórych rodzajów siedlisk naturalnych i niektórych gatunków konieczne jest ich określenie jako posiadających pierwszorzędne znaczenie, w celu dopomożenia szybkiemu wprowadzaniu w życie działań zmierzających do ich ochrony;
zważywszy, że w celu zapewnienia zachowania siedlisk naturalnych i gatunków będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty w stanie sprzyjającym ochronie lub w celu odtworzenia takiego stanu, konieczne jest wyznaczenie specjalnych obszarów ochrony w celu stworzenia spójnej europejskiej sieci ekologicznej zgodnie z wyszczególnionym harmonogramem; zważywszy, że wszelkie wyznaczone obszary, w tym obszary sklasyfikowane teraz lub w przyszłości jako obszary specjalnej ochrony zgodnie z dyrektywą Rady 79/409/EWG z dnia 2 kwietnia 1979 roku w sprawie ochrony dzikich ptaków, będą musiały zostać włączone do spójnej europejskiej sieci ekologicznej;
zważywszy, że jest właściwe, aby na każdym wyznaczonym obszarze wprowadzić w życie konieczne działania przy uwzględnieniu realizowanych zadań w dziedzinie ochrony przyrody;
zważywszy, że miejsca kwalifikujące się do wyznaczenia jako specjalne obszary ochrony są proponowane przez państwa członkowskie, ale jednocześnie zważywszy, że należy określić procedurę umożliwiająca w wyjątkowych przypadkach wyznaczenie obiektów, które nie zostały zaproponowane przez państwo członkowskie, a które są uważane przez Wspólnotę za bardzo ważne dla utrzymania lub przetrwania gatunków lub rodzajów naturalnych siedlisk o pierwszorzędnym znaczeniu;
zważywszy, że należy dokonać odpowiedniej oceny każdego planu lub programu mogącego spowodować znaczące skutki dla zadań w zakresie ochrony obiektu, który został wyznaczony lub też zostanie wyznaczony w przyszłości;
zważywszy, że uznaje się, iż przyjęcie działań mających na celu ochronę siedlisk naturalnych i gatunków o pierwszorzędnym znaczeniu będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty jest wspólną odpowiedzialnością wszystkich państw członkowskich; zważywszy, że działania takie mogą nałożyć nadmierne obciążenia finansowe na niektóre państwa członkowskie ze względu z jednej strony na nierównomierne rozmieszczenie takich siedlisk oraz gatunków w całej Wspólnocie oraz z drugiej strony ze względu na fakt, że zasada "zanieczyszczający płaci" może mieć tylko ograniczone zastosowanie w szczególnym przypadku ochrony przyrody;
zważywszy, że dlatego też uzgodniono, iż w tym wyjątkowym przypadku powinien zostać zapewniony udział współfinansowania ze środków Wspólnoty, w ramach limitów środków udostępnianych na mocy decyzji Wspólnoty;
zważywszy, że planowanie zagospodarowania gruntów i polityki rozwoju powinny zachęcać do utrzymania cech krajobrazu o dużym znaczeniu dla dzikiej fauny i flory;
zważywszy, że należy ustanowić system monitorowania stanu ochrony siedlisk naturalnych i gatunków objętych niniejszą dyrektywą;
zważywszy, że dla niektórych gatunków fauny i flory wymagany jest ogólny system ochrony w celu uzupełnienia dyrektywy 79/409/EWG; zważywszy, że należy przewidzieć działania dotyczące niektórych gatunków, jeśli uzasadnia to stan ich ochrony, obejmujące zakaz stosowania niektórych środków chwytania lub zabijania, przewidując jednocześnie możliwość derogacji pod pewnymi warunkami;
zważywszy, że w celu zapewnienia monitoringu wprowadzania w życie niniejszej dyrektywy Komisja będzie okresowo przygotowywać zbiorcze sprawozdania, między innymi na podstawie informacji przesłanych jej przez państwa członkowskie, dotyczące stosowania krajowych przepisów przyjętych na mocy niniejszej dyrektywy;
zważywszy, że dla wprowadzenia w życie niniejszej dyrektywy istotne jest poszerzanie wiedzy naukowej i technicznej;
zważywszy, że wskutek tego stosowne jest popieranie koniecznych prac badawczych i naukowych;
zważywszy, że postęp naukowy i techniczny oznacza, że musi istnieć możliwość dostosowania do tego postępu załączników do dyrektywy; zważywszy, że należy ustalić procedurę, poprzez którą Wspólnota może zmieniać te załączniki;
zważywszy, że należy ustanowić komitet regulacyjny w celu udzielania pomocy Komisji przy wprowadzaniu w życie niniejszej dyrektywy, zwłaszcza wówczas, gdy podejmowane są decyzje o współfinansowaniu przez Wspólnotę;
zważywszy, że należy przewidzieć działania uzupełniające, regulujące reintrodukcję niektórych rodzimych gatunków fauny i flory i ewentualną introdukcję gatunków obcych;
zważywszy, że edukacja i ogólne informacje odnoszące się do zadań niniejszej dyrektywy są bardzo ważne dla efektywnego wprowadzenia jej w życie,
PRZYJĘŁA NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:
DEFINICJE
Artykuł 1
Dla potrzeb niniejszej dyrektywy:
a. ochrona oznacza zestaw
działań wymaganych do zachowania naturalnych siedlisk dzikiej fauny i flory w
stanie
sprzyjającym ochronie zgodnie z określeniem w pkt. (e) oraz (i) lub
też do odtwarzania takiego stanu;
b. siedliska naturalne oznaczają obszary
lądowe lub wodne wyodrębnione w oparciu o cechy geograficzne, abiotyczne
i
biotyczne, zarówno całkowicie naturalne jak i półnaturalne;
c. rodzaje
siedlisk naturalnych będące przedmiotem zainteresowania Wspólnoty oznaczają te
siedliska w
obrębie terytorium o którym mowa w art. 2, które:
I. są
zagrożone zanikiem w swoim naturalnym zasięgu
lub
II. mają niewielki
zasięg naturalny w wyniku regresji lub z powodu ograniczonego obszaru
występowania wynikajacego z jego wewnętrznych, przyrodniczych właściwości
lub
III. stanowią wybitne przykłady typowych cech jednego lub więcej z
pięciu wymienionych regionów biogeograficznychh: alpejskiego, atlantyckiego
kontynentalnego, makaronezyjskiego i śródziemnomorskiego.
Rodzaje te są wymienione lub mogą być wymienione w załączniku I;
d. rodzaje siedlisk naturalnych o pierwszorzędnym znaczeniu oznaczają rodzaje
siedlisk naturalnych zagrożonych
zanikiem, które występują na terytorium o
którym mowa w art. 2 i w odniesieniu do ochrony których Wspólnota
ponosi
szczególną odpowiedzialność z powodu wielkości ich naturalnego zasięgu
mieszczącego się w obrębie terytorium o którym mowa w art. 2.; rodzaje siedlisk
naturalnych o pierwszorzędnym znaczeniu są w załączniku I oznaczone gwiazdką
(*);
e. stan ochrony siedliska naturalnego oznacza sumę oddziaływań na
siedlisko naturalne oraz na jego typowe gatunki, które mogą mieć wpływ na jego
długofalowe rozmieszczenie, strukturę i funkcje oraz na długoterminowe
przetrwanie jego typowych gatunków w obrębie terytorium o którym mowa w art. 2.
Stan ochrony siedliska naturalnego zostanie uznany za "sprzyjający", jeśli:
- jego naturalny zasięg i obszary mieszczące się w obrębie tego zasięgu są
stałe lub zwiększają się;
- specyficzna struktura i funkcje konieczne do
jego długotrwałego zachowania istnieją i prawdopodobnie będą istnieć w dającej
się przewidzieć przyszłości
oraz
- stan ochrony jego typowych gatunków
jest sprzyjający, zgodnie z tym co określono w pkt. (i);
f. siedlisko
gatunku oznacza środowisko określone przez konkretne czynniki abiotyczne i
biotyczne, w którym gatunek ten żyje w dowolnym stadium swojego cyklu
biologicznego;
g. gatunki będące przedmiotem zainteresowania Wspólnoty
oznaczają te gatunki, które w obrębie terytorium o
którym mowa w art. 2.,
są:
I. zagrożone, z wyjątkiem tych gatunków, których naturalny zasięg na tym
terytorium jest zasięgiem krańcowym i które nie są zagrożone lub podatne na
zagrożenie w zachodnim regionie palearktycznym,
lub
II. podatne na
zagrożenie, to znaczy, o których sądzi się, że mogą w najbliższej przyszłości
przejść do kategorii gatunków zagrożonych, jeśli czynniki będące przyczyną
zagrożenia będą na nie nadal oddziaływać,
lub
III. rzadkie, to znaczy o
niewielkich populacjach, które nie są obecnie zagrożone ani też podatne na
zagrożenie, ale podlegają ryzyku zagrożenia występując w obrębie ograniczonych
obszarów geograficznych albo będąc znacznie rozproszone na większym obszarze,
lub
IV. endemiczne i wymagające specjalnej uwagi ze względu na
szczególny charakter ich siedliska i/lub potencjalne oddziaływanie ich
eksploatacji na te siedliska i/lub potencjalne oddziaływanie ich eksploatacji na
stan ich ochrony.
Gatunki te są wymienione lub mogą być wymienione w załączniku II i/lub w załączniku IV albo V;
h. gatunki o pierwszorzędnym znaczeniu oznaczają gatunki, o których mowa w
pkt. (g) i (i), w odniesieniu do których Wspólnota ponosi szczególną
odpowiedzialność z powodu wielkości ich naturalnego zasięgu mieszczącego się w
obrębie terytorium o którym mowa w art. 2; gatunki o pierwszorzędnym znaczeniu
są w załączniku II oznaczone gwiazdką (*);
i. stan ochrony gatunków oznacza
sumę oddziaływań na te gatunki, mogących mieć wpływ na ich długofalowe
rozmieszczenie i obfitość ich populacji w obrębie terytorium o którym mowa w
art. 2.
Stan ochrony gatunków zostanie uznany za "sprzyjający"
jeśli:
- dane o dynamice liczebności populacji rozpatrywanych gatunków wskazują, że
same utrzymują się one w skali długoterminowej jako trwały składnik swoich
naturalnych siedlisk;
- naturalny zasięg gatunków nie zmniejsza się ani też
prawdopodobnie nie ulegnie zmniejszeniu w dającej się przewidzieć przyszłości,
oraz
- istnieje i prawdopodobnie będzie istnieć w przyszłości siedlisko
wystarczająco duże, aby utrzymać ich populacje przez dłuższy czas;
j. obiekt
oznacza geograficznie zdefiniowany obszar o wyraźnie określonych granicach;
k. obiekt o znaczeniu dla Wspólnoty oznacza obiekt, który w regionie lub
regionach biogeograficznych do których należy w znaczący sposób przyczynia się
do zachowania lub odtworzenia stanu sprzyjającego ochronie rodzaju siedliska
naturalnego, wymienionego w załączniku I lub gatunku wymienionego w załączniku
II, a także może się znacząco przyczynić do spójności sieci Natura 2000 o której
mowa w art. 3 i/lub przyczynia się znacząco do zachowania różnorodności
biologicznej w obrębie danego regionu lub regionów biogeograficznych.
W przypadku gatunków zwierząt występujących na dużych obszarach, obiektom o znaczeniu dla Wspólnoty odpowiadają obiekty w obrębie naturalnego zasięgu takich gatunków, stanowiące fizyczne lub biologiczne czynniki istotne dla ich życia lub rozmnażania;
l. specjalny obszar ochrony oznacza obiekt mający znaczenie dla Wspólnoty
wyznaczony przez akt prawny, administracyjny i/lub umowę, w którym stosowane są
konieczne działania ochronne w celu zachowania w stanie naturalnym siedlisk
i/lub populacji gatunków, dla których obiekt został wyznaczony w stanie
sprzyjającym ochronie, lub w celu odtworzenia takiego stanu;
m. okaz oznacza
każde zwierzę lub roślinę, żywe lub martwe, należące do gatunków wymienionych w
załącznikach IV i V, dowolną część zwierzęcia lub rośliny tych gatunków, produkt
pochodny oraz inne towary, które wydaję się być częściami lub produktami
pochodnymi zwierząt lub roślin tych gatunków według załączonego dokumentu,
opakowania, oznaczenia lub etykiety albo na podstawie jakichś innych
okoliczności;
n. komitet oznacza komitet ustanowiony zgodnie z art. 20.
Artykuł 2
1. Niniejsza dyrektywa ma na celu przyczynienie się do
zapewnienia różnorodności biologicznej poprzez ochronę siedlisk naturalnych oraz
dzikiej fauny i flory na europejskim terytorium państw członkowskich, do których
stosuje się Traktat.
2. Działania podejmowane zgodnie z niniejszą dyrektywą
będą zaprojektowane tak, aby zachować siedliska naturalne oraz gatunki dzikiej
fauny i flory będące przedmiotem zainteresowania Wspólnoty w stanie sprzyjającym
ochronie lub aby odtworzyć taki stan.
3. Działania podejmowane zgodnie z
niniejszą dyrektywą będą uwzględniać wymogi gospodarcze, społeczne i kulturalne
oraz cechy regionalne i lokalne.
OCHRONA SIEDLISK NATURALNYCH I SIEDLISK GATUNKÓW
Artykuł 3
1. Zostanie stworzona spójna Europejska Sieć Ekologiczna
specjalnych obszarów ochrony, pod nazwą Natura 2000. Sieć ta, złożona z
obiektów, w których znajdują się rodzaje siedlisk naturalnych wymienione w
załączniku I i siedliska gatunków wymienionych w załączniku II, umożliwi
zachowanie tych rodzajów siedlisk naturalnych i siedlisk gatunków w stanie
sprzyjającym ochronie w ich naturalnym zasięgu lub tam gdzie to stosowne -
odtworzenie takiego stanu.
Sieć Natura 2000 będzie obejmować specjalne
obszary ochrony sklasyfikowane przez państwa członkowskie zgodnie z dyrektywą
79/409/EWG.
2. Każde państwo członkowskie weźmie udział w tworzeniu Natury
2000 proporcjonalnie do reprezentacji na jego terytorium rodzajów siedlisk
naturalnych i siedlisk gatunków o których mowa w ust. 1. W tym celu każde
państwo członkowskie wyznaczy, zgodnie z art. 4, obiekty stanowiące specjalne
obszary ochrony przy uwzględnieniu założeń określonych w ust. 1.
3. Tam,
gdzie uznają to za stosowne, państwa członkowskie podejmą starania by poprawić
ekologiczną spójność Natury 2000 poprzez zachowanie oraz, tam gdzie to
odpowiednie, rozwinięcie cech krajobrazu o dużym znaczeniu dla dzikiej fauny i
flory, jak to określono w art. 10.
Artykuł 4
1. Na podstawie kryteriów określonych w załączniku III (etap 1) oraz odnośnych informacji naukowych każde państwo członkowskie zaproponuje spis obiektów, wskazując które rodzaje siedlisk z załącznika I i które gatunki z załącznika II są rodzime w odniesieniu do terytorium, na którym obiekty się znajdują. W przypadku gatunków rozmieszczonych na dużych obszarach obiekty te będą odpowiadać miejscom w obrębie naturalnego zasięgu tych gatunków, w których występują fizyczne lub biologiczne czynniki istotne dla ich życia i rozmnażania się. W przypadku gatunków wodnych, o zasięgu obejmującym duże obszary, obiekty te zostaną zaproponowane tylko tam gdzie istnieje dający się jednoznacznie określić obszar, na którym występują fizyczne i biologiczne czynniki bardzo ważne dla ich życia i rozmnażania się. Tam gdzie będzie to stosowne, państwa członkowskie zaproponują przyjęcie spisu obiektów w świetle wyników monitorowania i nadzoru, o którym mowa w art. 11.
Spis ten zostanie przekazany Komisji w ciągu trzech lat od notyfikacji
niniejszej dyrektywy, wraz z informacją na temat każdego obiektu. Informacja ta
powinna obejmować mapę obiektu, jego nazwę, lokalizację, wielkość oraz dane
wynikające z zastosowania kryteriów wymienionych w załączniku III (etap I) ,
przedstawione w formie podanej przez Komisję zgodnie z procedurą ustaloną w art.
21.
2. Na podstawie kryteriów określonych w załączniku III (etap 2) i w
ramach zarówno każdej z pięciu krain biogeograficznych o których mowa w art. 1
ust. (c) pkt. (III), jak i całego terytorium o którym mowa w art. 2 ust. 1
Komisja opracuje w porozumieniu z każdym państwem członkowskim projekt spisu
obiektów ważnych dla Wspólnoty oparty o spisy poszczególnych państw
członkowskich wskazujący te obiekty, które utraciły jeden lub więcej rodzaj
siedlisk naturalnych albo jeden lub więcej gatunków o pierwszorzędnym znaczeniu.
Państwa członkowskie, w których obiekty, obejmujące jeden lub więcej rodzajów
siedlisk naturalnych albo jeden lub więcej gatunków o pierwszorzędnym znaczeniu
stanowią więcej niż 5% ich terytorium, mogą w porozumieniu z Komisją wystąpić o
bardziej elastyczne stosowanie kryteriów wymienionych w załączniku III (etap 2)
przy wyborze wszystkich obiektów ważnych dla
Wspólnoty znajdujących się na
ich terenie.
Spis obiektów wybranych jako ważne dla Wspólnoty określający te spośród nich,
które obejmują jeden lub więcej rodzajów siedlisk naturalnych albo jeden lub
więcej gatunków o pierwszorzędnym znaczeniu, zostanie przyjęty przez Komisję
zgodnie z procedurą określoną w art. 21.
3. Spis o którym mowa w ust. 2
zostanie sporządzony w ciągu sześciu lat od notyfikacji niniejszej dyrektywy.
4. Po zatwierdzeniu obiektu ważnego dla Wspólnoty zgodnie z procedurą
określoną w ust. 2 państwa członkowskie jak najszybciej, nie później niż w ciągu
sześciu lat, wyznaczą ten obiekt jako specjalny obszar ochrony, ustalając
priorytetowe działania w świetle znaczenia tych obiektów dla zachowania rodzaju
siedliska naturalnego wymienionego w załączniku I lub gatunku wymienionego w
załączniku II w stanie sprzyjającym ochronie lub dla odtworzenia takiego stanu,
a także dla potrzeb spójności Natury 2000 oraz w świetle zagrożenia degradacją
lub zniszczeniem, na które narażone są te obiekty.
5. Wraz z umieszczeniem
obiektu w spisie, o którym mowa w trzecim akapicie ust. 2 będzie on podlegać
postanowieniom art. 6 ust. (2), (3) i (4).
Artykuł 5
1. W wyjątkowych przypadkach, gdy Komisja stwierdzi, że krajowy spis o którym
mowa w art. 4 ust. 1 nie wymienia obiektu, w którym znajduje się rodzaj
siedliska naturalnego lub gatunek o pierwszorzędnym znaczeniu i który na
podstawie odnośnych, wiarygodnych informacji naukowych uważa się za istotny dla
zachowania tego rodzaju siedliska naturalnego lub dla przeżycia tego gatunku,
zainicjowana zostaje dwustronna procedura konsultacyjna pomiędzy państwem
członkowskim a Komisją mająca na celu porównanie danych naukowych, z których
korzysta każde z nich.
2. Jeśli z datą zakończenia okresu konsultacji, nie
przekraczającego sześciu miesięcy, spór nie zostanie rozwiązany, Komisja
przekaże Radzie projekt odnoszący się do wyboru obiektu jako obiektu ważnego dla
Wspólnoty.
3. Rada, działając jednomyślnie, podejmie decyzję w ciągu trzech
miesięcy od daty przekazania projektu.
4. W czasie konsultacji i oczekiwania
na decyzję Rady dany obiekt będzie podlegać postanowieniom art. 6 ust. 2.
Artykuł 6
1. Dla specjalnych obszarów ochrony państwa członkowskie ustalą konieczne
działania ochronne obejmujące, jeśli zaistnieje taka potrzeba, odpowiednie plany
zagospodarowania opracowane specjalnie dla tych obiektów bądź zintegrowane z
innymi planami rozwoju oraz odpowiednie działania prawne, administracyjne lub
oparte na dobrowolnych umowach, korespondujące z ekologicznymi wymaganiami
rodzajów siedlisk naturalnych wymienionych w załączniku I lub gatunków
wymienionych w załączniku II żyjących w tych obiektach.
2. Kraje
członkowskie podejmą odpowiednie działania w celu uniknięcia na specjalnych
obszarach ochrony pogorszenia stanu siedlisk naturalnych i siedlisk gatunków jak
również w celu uniknięcia płoszenia gatunków, dla których zostały wyznaczone
takie obszary, o ile płoszenie to może mieć znaczenie w stosunku do zadań
niniejszej dyrektywy.
3. Każdy plan lub przedsięwzięcie, które nie jest
bezpośrednio związane lub konieczne do zagospodarowania obiektu, ale które może
na nie w istotny sposób oddziaływać, zarówno oddzielnie, jak i w połączeniu z
innymi planami lub przedsięwzięciami, będzie podlegać odpowiedniej ocenie jego
skutków dla danego obiektu z punktu widzenia założeń jego ochrony. W świetle
wniosków wynikających z tej oceny oraz z zastrzeżeniem postanowień ust. 4,
kompetentne władze krajowe będą wyrażać zgodę na ten plan lub przedsięwzięcie po
upewnieniu się, że nie będzie on wpływać bezpośrednio na dany obiekt oraz, jeśli
to stosowne, po uzyskaniu opinii ogółu ludności.
4. Jeśli pomimo negatywnej
oceny skutków dla danego obiektu oraz braku rozwiązań alternatywnych, plan lub
projekt musi jednak zostać zrealizowany ze względu na imperatyw wynikający z
nadrzędnego interesu publicznego, w tym interesów mających charakter społeczny
lub gospodarczy, państwo członkowskie podejmie wszelkie działania kompensujące
konieczne do zapewnienia ochrony ogólnej spójności Natury 2000. O podjętych
działaniach kompensujących państwo członkowskie poinformuje Komisję.
Jeżeli dany obiekt obejmuje rodzaj siedliska naturalnego i/lub jest zamieszkały przez gatunek o pierwszorzędnym znaczeniu, jedyne względy, na które można się powołać to względy odnoszące się do zdrowia ludzkiego lub bezpieczeństwa publicznego, pozytywne skutki o pierwszorzędnym znaczeniu dla środowiska oraz, po wyrażeniu opinii przez Komisję, inne przyczyny związane z imperatywem nadrzędnego interesu publicznego.
Artykuł 7
Zobowiązania wynikające z art. 6 ust. 2, 3 i 4 niniejszej
dyrektywy zastąpią wszelkie zobowiązania wynikające z pierwszego zdania art. 4
ust. 4 dyrektywy 79/409/EWG w odniesieniu do obszarów sklasyfikowanych zgodnie z
art. 4 ust. 1 tej dyrektywy lub uznanych w podobny sposób, na mocy art. 4 ust.
2, poczynając od daty wprowadzenia niniejszej dyrektywy w życie lub od daty
klasyfikacji lub uznania przez państwo członkowskie na mocy dyrektywy
79/409/EWG,w zależności od tego która z tych dat jest późniejsza.
Artykuł 8
1. Równolegle z projektami dotyczącymi obiektów kwalifikujących
się do wyznaczenia jako specjalne obszary ochrony, w których występują rodzaje
siedlisk naturalnych i/lub gatunki o pierwszorzędnym znaczeniu, państwa
członkowskie prześlą Komisji, jeśli to stosowne, swoje szacunki odnoszące się do
współfinansowania przez Wspólnotę, uznawanego przez nie za konieczne aby mogły
spełnić swoje zobowiązania zgodnie z art. 6 ust. 1.
2. Komisja w
porozumieniu z każdym zainteresowanym państwem członkowskim określi dla obiektów
ważnych dla Wspólnoty, w odniesieniu do których państwo członkowskie ubiega się
o współfinansowanie, działania konieczne do zachowania rodzajów naturalnych
siedlisk i gatunków o pierwszorzędnym znaczeniu występujących w tych obiektach w
stanie sprzyjającym ochronie lub do odtworzenia takiego stanu, a także całkowite
koszty tych działań.
3. Komisja w porozumieniu z zainteresowanymi państwami
członkowskimi oszacuje finansowanie, w tym współfinansowanie, konieczne do
realizacji działań o których mowa w ust. 2 między innymi przy uwzględnieniu
koncentracji na terytorium państwa członkowskiego rodzajów naturalnych siedlisk
i/lub gatunków o pierwszorzędnym znaczeniu oraz względnych obciążeń, które
pociągają za sobą wymagane działania.
4. Zgodnie z oceną o której mowa w
ust. 2 i 3, biorąc pod uwagę dostępne źródła finansowania na mocy odnośnych
instrumentów Wspólnoty i zgodnie z procedurą ustaloną w art. 21, Komisja
przyjmie ramowy program działań uszeregowany zgodnie z priorytetami i obejmujący
współfinansowanie, do podjęcia z chwilą kiedy obiekt zostanie wyznaczony na mocy
art. 4 ust. 4.
5. Działania które nie zostały włączone do ramowego programu
działań ze względu na brak wystarczających zasobów oraz działania włączone do
wspomnianego powyżej ramowego programu, które jednak nie otrzymały koniecznego
współfinansowania ramowego programu, zostaną ponownie rozważone zgodnie z
procedurą ustaloną w art. 21 w kontekście dwuletniego przeglądu ramowego
programu działań i mogą, w międzyczasie zostać odłożone przez państwa
członkowskie w oczekiwaniu na taki przegląd. Przegląd ten będzie uwzględniać,
odpowiednio do potrzeb, nową sytuację danego obiektu.
6. Na obszarach, gdzie
działania zależne od współfinansowania zostały odłożone, państwa członkowskie
powstrzymają się od wszelkich nowych działań, które mogą spowodować pogorszenie
stanu tych obszarów.
Artykuł 9
Komisja, działając zgodnie z procedurą określoną w art. 21,
będzie okresowo dokonywać przeglądu udziału programu Natura 2000 w realizacji
zadań określonych w art. 2 i 3. W tym kontekście może być rozważone
zdeklasyfikowanie specjalnego obszaru ochrony, tam gdzie jest to uzasadnione
naturalnymi zmianami, stwierdzonymi w wyniku monitorowania i nadzoru
przewidzianego w art. 11.
Artykuł 10
Państwa członkowskie planując zagospodarowanie terenów i
formułując politykę rozwwoju, w szczególności mając na względzie poprawę
ekologicznej spójności sieci Natura 2000, będą dążyć tam gdzie uznają to za
konieczne, do popierania zagospodarowania i ochrony tych elementów krajobrazu,
które mają duże znaczenie dla dzikiej fauny i flory. Są to elementy, które ze
względu na swą liniową lub ciągłą strukturę (na przykład rzeki i ich brzegi albo
tradycyjne systemy oznaczania granic pól), bądź pełnioną funkcję wyjściowych
obszarów ekspansji (na przykład stawy lub niewielkie lasy) są bardzo ważne dla
migracji, rozprzestrzeniania i wymiany genetycznej dzikich gatunków.
Artykuł 11
Państwa członkowskie podejmą monitorowanie i nadzór stanu
ochrony siedlisk naturalnych i gatunków o których mowa w art. 2, ze szczególnym
uwzględnieniem rodzajów siedlisk naturalnych i gatunków o pierwszorzędnym
znaczeniu.
OCHRONA GATUNKOWA
Artykuł 12
1. Państwa członkowskie podejmą konieczne działania, aby
ustanowić system ścisłej ochrony w ich naturalnym zasięgu, gatunków zwierząt
wymienionych w załączniku IV pkt. (a), zakazujący:
a. jakichkolwiek form
celowego chwytania lub zabijaniaokazów tych gatunków żyjących w stanie dzikim,
b. celowego płoszenia tych gatunków, w szczególności podczas okresu rozrodu,
wychowu młodych, snu zimowego i migracji,
c. celowego niszczenia lub
wybierania jaj ptaków żyjących w stanie dzikim,
d. pogarszania stanu lub
niszczenia terenów rozrodu lub odpoczynku.
2. W odniesieniu do tych gatunków
państwa członkowskie zakażą przetrzymywania, transportu, sprzedaży lub wymiany
oraz oferowania do sprzedaży lub wymiany okazów pozyskanych ze stanu dzikiego, z
wyjątkiem okazów pozyskanych legalnie przed wprowadzeniem w życie niniejszej
dyrektywy.
3. Zakazy o których mowa w ust. 1 pkt. (a) i (b) i w ust. 2 będą
się odnosić do wszystkich stadiów życia tych zwierząt, do których stosuje się
niniejszy artykuł.
4. Państwa członkowskie ustanowią system kontroli
przypadkowego chwytania lub zabijania gatunków zwierząt wyliczonych w załączniku
IV ust. (a). W świetle zebranych informacji państwa członkowskie podejmą dalsze
badania lub działania ochronne, które są niezbędne aby zapewnić, że przypadkowe
chwytanie i zabijanie nie będzie miało negatywnego wpływu na te gatunki.
Artykuł 13
1. Państwa członkowskie podejmą konieczne działania, aby
ustanowić system ścisłej ochrony gatunków roślin wymienionych w załączniku IV
pkt (b), zakazujący:
a. celowego zrywania, zbierania, ścinania, wyrywania
lub niszczenia roślin tych gatunków w ich naturalnym zasięgu, żyjących w stanie
dzikim,
b. przetrzymywania, transportu, sprzedaży lub wymiany oraz
oferowania do sprzedaży lub wymiany okazów tych gatunków pozyskanych ze stanu
dzikiego, z wyjątkiem okazów pozyskanych legalnie przed wprowadzeniem w życie
niniejszej dyrektywy.
2. Zakazy o których mowa w ust. 1 pkt. (a) i (b) będą
się odnosić do wszystkich stadiów biologicznego życia tych roślin, do których
stosuje się niniejszy artykuł.
Artykuł 14
1. Jeśli w świetle monitorowania i nadzoru przewidzianego w
art. 11 państwa członkowskie uznają to za konieczne, podejmą one działania w
celu zapewnienia, aby pozyskanie ze stanu dzikiego okazów dzikiej fauny i flory
gatunków wymienionych w załączniku V, a także ich eksploatacja, były spójne z
ich zachowaniem w stanie sprzyjającym ochronie.
2. Tam, gdzie takie
działania zostaną uznane za konieczne, będą one obejmować kontynuację
monitorowania i nadzoru przewidzianego w art. 11. Działania takie będą także
obejmować w szczególności:
- przepisy dotyczące dostępu do niektórych
własności,
- czasowy lub lokalny zakaz pozyskiwania okazów żyjących w stanie
dzikim i eksploatacji niektórych populacji,
- objęcie przepisami okresów
i/lub metod pozyskiwania okazów,
- stosowanie, tam gdzie okazy są
pozyskiwane, zasad polowania i zasad łowienia ryb, które uwzględniają ochronę
objętych pozyskiwaniem populacji,
- ustanowienie systemu pozwoleń na
pozyskiwanie okazów lub systemu kontyngentów,
- objęcie przepisami nabywania
okazów, ich sprzedaży, oferowania do sprzedaży, przetrzymywania w celu sprzedaży
lub transportu w celu sprzedaży,
- hodowanie gatunków zwierząt w niewoli
oraz sztuczne rozmnażanie gatunków roślin, w ściśle kontrolowanych warunkach, w
celu zmniejszenia pozyskiwania okazów tych gatunków żyjących w stanie dzikim,
- ocenę skutków przyjętych działań.
Artykuł 15
W odniesieniu do chwytania lub zabijania okazów dzikiej fauny
wyliczonych w załączniku V (a) oraz w przypadkach, w których zgodnie z art. 16
stosowane są derogacje odnośnie pozyskiwania, chwytania lub zabijania gatunków
wyliczonych w załączniku IV pkt (a), państwa członkowskie zakażą używania
wszystkich niewybiórczych środków mogących spowodować lokalny zanik lub poważne
zaburzenie, populacji tych gatunków, a w szczególności:
a. używania środków
chwytania i zabijania wyliczonych w załączniku VI pkt (a),
b. wszelkich form
chwytania lub zabijania ze środków transportu o których mowa w załączniku VI pkt
(b).
Artykuł 16
1. Pod warunkiem, że nie ma zadowalającej alternatywy i że
derogacja nie jest szkodliwa dla zachowania populacji danych gatunków w stanie
sprzyjającym ochronie w ich naturalnym zasięgu, państwa członkowskie mogą
dokonać derogacji od postanowień art. 12, 13, 14 i 15 pkt. (a) i (b):
a. w
interesie ochrony dzikiej fauny i flory oraz ochrony siedlisk naturalnych,
b. aby zapobiec poważnym szkodom, w szczególności w odniesieniu do upraw
rolniczych, zwierząt hodowlanych, lasów, połowów ryb, wód oraz innych rodzajów
własności,
c. w interesie zdrowia i bezpieczeństwa publicznego lub z innych
imperatywnych powodów wynikających z nadrzędnego interesu publicznego, w tym z
powodów o charakterze społecznym lub gospodarczym oraz powodów związanych z
pozytywnymi skutkami o pierwszorzędnym znaczeniu dla środowiska,
d. dla
celów związanych z badaniami i edukacją, dla odbudowy populacji zasiedlania i
reintrodukcji określonych gatunków oraz dla koniecznych do tych celów działań
hodowlanych włączając w to sztuczne rozmnażanie roślin,
e. aby umożliwić, w
ściśle kontrolowanych warunkach, selektywnie i w ograniczonym stopniu,
pozyskiwanie lub przetrzymywanie niektórych okazów gatunków wymienionych w
załączniku IV, w ograniczonej liczbie określonej przez kompetentne władze
krajowe.
2. Państwa członkowskie będą przekazywać Komisji co dwa lata, w
formie ustalonej przez komitet, raport na temat derogacji stosowanych na mocy
ust. 1. Komisja wyda swoją opinię na temat tych derogacji w maksymalnym terminie
12 miesięcy od otrzymania sprawozdania i przedstawi ją Komitetowi.
3.
Raporty będą wskazywać:
a. gatunki, które podlegają derogacjom i powód
derogacji, w tym charakter zagrożenia, jeśli to stosowne wraz z odesłaniem do
odrzuconych rozwiązań alternatywnych i wykorzystanych danych naukowych,
b.
środki, przyrządy lub metody chwytania bądź zabijania gatunków zwierząt, na
które wydano pozwolenie oraz powody ich stosowania,
c. okoliczności
wskazujące kiedy i gdzie przyznano takie derogacje,
d. organ władzy
upoważniony do deklarowania i sprawdzania spełnienia warunków wymaganych dla
uzyskania derogacji oraz decydowanie, które środki, przyrządy lub metody mogą
być stosowane, w jakich granicach i przez jakie agendy a także kto ma wykonać
dane zadanie,
e. stosowane środki monitorowania i nadzoru oraz uzyskane
wyniki.
INFORMACJA
Artykuł 17
1. Co sześć lat od daty wygaśnięcia okresu określonego w art.
23 państwa członkowskie będą opracowywać raport na temat wprowadzania w życie
działań podejmowanych na mocy niniejszej dyrektywy. Raport ten będzie w
szczególności obejmować informacje dotyczące działań ochronnych o których mowa w
art. 6 ust. 1 oraz ocenę ich wpływu na stan ochrony rodzajów siedlisk
naturalnych z załącznika I i gatunków z załącznika II, a także główne wyniki
monitorowania i nadzoru o którym mowa w art. 11. Raport, w formie ustalonej
przez komitet, zostanie przekazany Komisji i udostępniony społeczeństwu.
2.
Komisja przygotuje zbiorczy raport na podstawie raportów o których mowa w ust.
1. Raport ten będzie zawierać odpowiednią ocenę osiągniętych postępów, a w
szczególności udziału Natury 2000 w realizacji zadań określonych w art. 3.
Robocza wersja części raportu obejmująca informacje dostarczone przez państwo
członkowskie zostanie przekazana danemu państwu członkowskiemu do weryfikacji.
Po przedłożeniu komitetowi, ostateczna wersja raportu zostanie opublikowana
przez Komisję nie później niż w dwa lata po otrzymaniu sprawozdań o których mowa
w ust. 1 i zostanie przekazana państwom członkowskim, Parlamentowi
Europejskiemu, Radzie i Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu.
3. Państwa
członkowskie mogą oznaczyć obszary wyznaczone na mocy niniejszej dyrektywy za
pomocą obwieszczeń Wspólnoty opracowanych w tym celu przez komitet.
BADANIA
Artykuł 18
1. Państwa członkowskie i Komisja będą popierać konieczne
badania i prace naukowe, mając na względzie zadania określone w załączniku II
oraz zobowiązanie o którym mowa w art. 11. Będą one prowadzić wymianę informacji
dla potrzeb właściwej koordynacji badań przeprowadzanych na szczeblu państwa
członkowskiego i Wspólnoty.
2. Szczególna uwaga zostanie zwrócona na prace
naukowe konieczne do wprowadzenia w życie art. 4 i 10; popierane będą również
transgraniczne badania prowadzone w ramach współpracy pomiędzy państwami
członkowskimi.
PROCEDURA ZMIANY ZAŁĄCZNIKÓW
Artykuł 19
Zmiany konieczne by dostosować załączniki II, III, V i VI do
postępu naukowego i technicznego będą przyjmowane przez Radę na wniosek Komisji
kwalifikowaną większością głosów.
Zmiany konieczne do dostosowania
załącznika IV do postępu naukowego i technicznego, będą przyjmowane przez Radę
na wniosek Komisji jednomyślnie.
KOMITET
Artykuł 20
Komisji będzie pomagać komitet składający się z
przedstawicieli państw członkowskich, któremu będzie przewodniczyć
przedstawiciel Komisji.
Artykuł 21
1. Przedstawiciel Komisji przedłoży komitetowi projekt
działań, które należy podjąć, komitet wyda swoją opinię o projekcie w czasie
ustalonym przez przewodniczącego, w zależności od pilności sprawy. Opinia
zostanie przyjęta większością głosów określoną w art. 148 ust. 2 Traktatu w
odniesieniu do decyzji, których przyjęcia wymaga się od Rady na wniosek Komisji.
Głosy przedstawicieli państw członkowskich będą ważone tak, jak przewidziano w
tym artykule. Przewodniczący nie głosuje.
2. Komisja przyjmie proponowane
działania, jeżeli są one zgodne z opinią komitetu. Jeżeli proponowane działania
nie są zgodne z opinią komitetu lub jeśli opinia taka nie została przedłożona,
Komisja bezzwłocznie przedłoży Radzie propozycje działań, które należy podjąć.
Rada podejmie decyzję kwalifikowaną większością głosów.
Jeżeli po upływie 3
miesięcy od przedłożenia propozycji Rada nie podejmie decyzje, proponowane
działania zostaną przyjęte przez Komisję.
POSTANOWIENIA UZUPEŁNIAJĄCE
Artykuł 22
Wprowadzając w życie postanowienia niniejszej dyrektywy,
państwa członkowskie:
a. będą badać, czy pożądana jest reintrodukcja gatunków z załącznika IV
rodzimych na ich terytorium, tam gdzie może się to przyczynić do zachowania tych
gatunków, pod warunkiem że badanie, uwzględniające również doświadczenie zdobyte
w innych państwach członkowskich i gdziekolwiek indziej, ustali, że taka
reintrodukcja przyczyni się skutecznie do przywrócenia tych gatunków do stanu
sprzyjającego ochronie oraz będzie mieć miejsce tylko po przeprowadzeniu
odpowiednich konsultacji z zainteresowaną ludnością;
b. zapewnią, że celowa
introdukcja do stanu dzikiego dowolnego gatunku, który nie jest rodzimy na ich
terytorium będzie regulowana tak, by nie zaszkodzić siedliskom naturalnym w
obrębie ich naturalnego zasięgu lub dzikiej rodzimej faunie i florze oraz, jeśli
uznają to za konieczne, zakazać takiej introdukcji; przyjęte wyniki oceny
zostaną przekazane dla informacji komitetu;
c. będą wspierać edukację i
dostarczanie ogólnej informacji na temat potrzeby ochrony gatunków dzikiej fauny
i flory oraz ochrony ich siedlisk i siedlisk naturalnych.
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
Artykuł 23
1. Państwa członkowskie wprowadzą w życie ustawy i inne akty
normatywne oraz decyzje administracyjne niezbędne do zapewnienia zgodności z
niniejszą dyrektywą w ciągu dwóch lat od jej notyfikacji. Powiadomią o tym
niezwłocznie Komisję.
2. Przyjmowane postanowienia będą zawierać odesłanie
do niniejszej dyrektywy lub też odesłanie takie zostanie do nich dołączone przy
ich urzędowej publikacji. Sposób dokonania takiego odesłania określą państwa
członkowskie.
3. Państwa członkowskie prześlą Komisji teksty postanowień
prawa krajowego przyjętych w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.
Artykuł 24
Niniejsza dyrektywa jest adresowana do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 21 maja 1992 roku.
W imieniu Rady
Przewodniczący
A. MARQUES CUNHA
[Główny tekst] [zał. 1] [zał. 2] [zał. 3] [zał. 4] [zał. 5] [zał. 6] [Serwis prawny - strona główna] [LKP strona główna]