Tekst jednolity Zarządzenia Nr 23 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 4 sierpnia 1997r., po nowelizacji wynikającej z Zarządzenia  Nr 65 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia  2 lipca 1999r. 
	w sprawie konsultowania  - z samorządami terytorialnymi oraz lokalnymi i regionalnymi  organizacjami społecznymi - przedsięwzięć z zakresu trwale zrównoważonej gospodarki leśnej oraz zadań wynikających z programu ochrony przyrody, projektowanych dla nadleśnictwa w planie urządzenia lasu.

	Na podstawie art. 33 ust. 1 i ust. 3 pkt 3 i pkt 4 Ustawy z dnia 28 września 1991r. o lasach (Dz. U. Nr 101, poz. 444  z późniejszymi zmianami) oraz  6 i  8 ust. 1 pkt 1 i pkt 6 Statutu Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe - stanowiącego załącznik do Zarządzenia Nr 50  Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 
18 maja 1994r. w sprawie nadania Statutu Państwowemu Gospodarstwu Leśnemu Lasy Państwowe - w związku z   274  do 279 Instrukcji urządzania  lasu,  zarządza się co następuje: 

§ 1.
	Wprowadza się do stosowania w Lasach Państwowych “Wytyczne w sprawie konsultowania - z samorządami terytorialnymi oraz lokalnymi i regionalnymi  organizacjami społecznymi - przedsięwzięć z zakresu trwale zrównoważonej gospodarki leśnej oraz zadań wynikających z programu ochrony przyrody, projektowanych dla nadleśnictwa w planie urządzenia lasu, stanowiące załącznik do niniejszego zarządzenia.

§ 2. 
	1. Konsultacje, o których mowa w   1, przeprowadza dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych właściwy do sporządzenia planu urządzenia lasu dla nadleśnictwa, rozpatrując wnioski i uwagi konsultantów podczas obrad dwóch wspólnych komisji techniczno-gospodarczych, zwoływanych w celu ustalenia wytycznych do tego planu.
	2. Po opracowaniu końcowej redakcji projektu planu urządzenia lasu,  podlega on wyłożeniu do publicznego wglądu, na okres 14 dni, w siedzibie nadleśnictwa, dla którego został sporządzony.
	3. W trakcie wyłożenia projektu planu urządzenia lasu do publicznego wglądu, każdy mieszkaniec społeczności lokalnej może wpisać - do specjalnie przygotowanego tomu tego planu - swoją opinię na temat projektowanych przedsięwzięć z zakresu trwale zrównoważonej gospodarki leśnej oraz zadań wynikających z programu ochrony przyrody.
	4. Jeżeli opinia, o której mowa w ust. 3, ma charakter zastrzeżenia do ustaleń zawartych w projekcie planu urządzenia lasu, dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych obowiązany jest udzielić stosownej odpowiedzi na zastrzeżenie, w terminie do 14 dni od zakończenia okresu wyłożenia planu.
	5. Rozstrzygnięcia zawarte w odpowiedzi, o której mowa w ust. 4, są ostateczne dla sporządzenia planu urządzenia lasu.
	6. Kopie odpowiedzi, o których mowa w ust. 4, dołącza się do tomu, o którym mowa w ust. 3, który stanowi załącznik do wniosku o zatwierdzenie planu urządzenia lasu, a po zatwierdzeniu planu udostępniany jest w nadleśnictwie na życzenie zainteresowanych osób lub instytucji. 

§ 3. 
	Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania i obowiązuje w odniesieniu do wszystkich tych nadleśnictw, dla których I Komisja Techniczno-Gospodarcza do planu urządzenia lasu odbędzie się po dniu 1 stycznia 1998r.

Załącznik do Zarządzenia Nr 23 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 4 sierpnia 1997r.( tekst jednolity po nowelizacji wynikającej z Zarządzenia Nr 65 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia  2 lipca 1999r.)

	Wytyczne w sprawie konsultowania - z samorządami terytorialnymi oraz lokalnymi i regionalnymi  organizacjami społecznymi1) - przedsięwzięć z zakresu trwale zrównoważonej gospodarki leśnej oraz zadań wynikających z programu ochrony przyrody, projektowanych dla nadleśnictwa w planie urządzenia lasu

	I. CEL I PRZEDMIOT KONSULTACJI

	 1. Trwały i zrównoważony rozwój lasów, pełniących wielostronne funkcje: środowiskotwórcze, społeczne, ochronne i gospodarcze, wymaga upowszechnienia w społeczeństwie obowiązujących zasad gospodarki leśnej oraz akceptacji społecznej, tak dla rodzaju i wielkości zadań gospodarczych, jak i dla sposobów ich realizacji. Dotyczy to w szczególności akceptacji ze strony społeczności lokalnych, których członkowie bezpośrednio korzystają z wielostronnych pożytków z lasu i dla których gospodarcze oraz społeczne funkcje lasu są równie ważne jak funkcje ochronne i środowiskotwórcze. O akceptację lokalnych społeczności dla zadań z zakresu ochrony przyrody i trwale zrównoważonej gospodarki leśnej należy więc zabiegać stale, a w szczególności podczas określania wieloletnich celów strategicznych oraz precyzowania zadań gospodarczych zmierzających do realizacji tych celów, czyli podczas sporządzania planu urządzenia lasu dla nadleśnictwa.

	 2. Przedmiotem konsultacji, o których mowa w zarządzeniu, są w szczególności: 
	1) zagadnienia dotyczące uznawania obszarów leśnych za szczególnie cenne ze względów przyrodniczych i  społecznych oraz zasad ich ochrony;

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1) samorząd terytorialny to wspólnota samorządowa, tworzona przez mieszkańców gminy z mocy ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie terytorialnym (Dz.U. Nr 16, poz. 95 z późniejszymi zmianami), a lokalne lub regionalne organizacje społeczne, to organizacje zarejestrowane zgodnie z ustawą z dnia 7 kwietnia 1989r. prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. Nr 20, poz. 29) dla celów związanych z ochroną przyrody na obszarze gmin wchodzących w skład terytorialnego zasięgu nadleśnictwa

	2) zasady ochrony lasu przed pożarami oraz przed oddziaływaniem zewnętrznych czynników szkodotwórczych, w tym: zanieczyszczeń pochodzenia przemysłowego i komunalnego, nadmiernej penetracji lasów i ich zaśmiecania, szkodliwych form zbioru płodów runa leśnego, itp.;
	3) zasady  zagospodarowania turystycznego w lasach oraz połączenia funkjonalne infrastruktury gospodarczej obszarów leśnych z obszarami pozaleśnymi;
	4) zasady gospodarki wodnej w lasach, w tym: ujęcia wodne, zakłócenia stosunków wodnych, ochrona zasobów wodnych, itp.; 
	5) lokalne i regionalne przedsięwzięcia z zakresu ochrony środowiska, w tym: edukacja ekologiczna, zalesienia gruntów porolnych, zadrzewienia, doskonalenie systemów grzewczych, utylizacja odpadów, odbudowa małej retencji, melioracje wodne, itp.;
	6) zagadnienia szkód powodowanych w lasach i uprawach rolnych przez zwierzynę; 
	7) zagadnienia udziału gospodarki leśnej w lokalnym i regionalnym rozwoju gospodarczym, w tym: rozwój zasobów drzewnych, wielkość pozyskania drewna, baza surowcowa dla lokalnych i regionalnych zakładów przeróbki drewna, miejsca pracy w leśnictwie, itp.

	 3. Realizacja celu, o którym mowa w  1, wymaga w szczególności:
	1) starannego przestrzegania procedur demokratycznych, obowiązujących na szczeblu samorządów lokalnych;
	2) partnerskiego traktowania konsultantów i wnikliwego analizowania opinii, zastrzeżeń i wniosków - zgłaszanych przez samorządy terytorialne oraz lokalne i regionalne organizacje społeczne - z punktu widzenia dobra lasu jako majątku narodowego o wielofunkcyjnej roli w lokalnym i krajowym zagospodarowaniu przestrzennym;
	3) propagowania projektowanych kierunków postępowania dotyczących przedsięwzięć z zakresu trwale zrównoważonej gospodarki leśnej oraz zadań wynikających z programu ochrony przyrody, jako racjonalnych - opartych na podstawach naukowych i doświadczeniach wynikających z praktyki leśnej - oraz zapewniających trwały rozwój lasów dla obecnych i przyszłych pokoleń;
	4) elastycznego postępowania gospodarczego w przypadkach specyficznych lub szczególnych dla społeczności lokalnych, zwłaszcza gdy forsowanie rutynowych zasad postępowania gospodarczego stanowiłoby przyczynę konfliktu społecznego.
	 4. 1. Cel, przedmiot i tryb konsultacji, ujęte w niniejszych wytycznych, nie naruszają uprawnień stron i osób trzecich - wynikających z przepisów ogólnych, a także uzyskanych na podstawie   274  do 279 Instrukcji urządzania  lasu - stanowią natomiast dodatkową możliwość harmonizowania lokalnych i regionalnych priorytetów z zadaniami gospodarki leśnej i ochrony przyrody w lasach.
	2. Uzgodnienia wynikające z konsultacji nie mogą  zmieniać ustaleń jednoznacznie uregulowanych w przepisach prawnych i podstawowych zasadach prowadzenia gospodarki leśnej.

	II. ZASADY PRZEPROWADZANIA KONSULTACJI

	 5. W celu konsultowania - z samorządami terytorialnymi oraz lokalnymi i regionalnymi  organizacjami społecznymi - przedsięwzięć z zakresu trwale zrównoważonej gospodarki leśnej oraz zadań wynikających z programu ochrony przyrody, projektowanych dla nadleśnictwa w planie urządzenia lasu, dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych podejmuje następujące działania:
	1) zaprasza wójtów gmin, burmistrzów (prezydentów) miast i starostów powiatów, na terenie których położone są lasy nadleśnictwa, oraz znane lokalne i regionalne organizacje społeczne, do współuczestnictwa w obradach I Komisji Techniczno-Gospodarczej (I KTG) oraz II Komisji Techniczno-Gospodarczej (II KTG), o których mowa w  277 i 278 Instrukcji urządzania lasu. Ewentualne wnioski lub zastrzeżenia, uczestniczącego w obradach przedstawiciela samorządu terytorialnego lub organizacji społecznej, rozstrzyga przewodniczący Komisji Techniczno-Gospodarczej w sposób, który powinien być podany do wiadomości  konsultantów przed rozpoczęciem obrad. Protokóły ustaleń I i II KTG przesyła się pod adres organizacji społecznej uczestniczącej w obradach oraz do jednostek samorządów terytorialnych na terenie których położone są lasy urządzanego nadleśnictwa;
	2) ogłasza w lokalnej prasie o wyłożeniu projektu planu urządzenia lasu, do publicznego wglądu na okres 14 dni, w siedzibie nadleśnictwa, podając - zgodnie z  2 niniejszego zarządzenia - cel tego wyłożenia, tryb wyrażania opinii oraz sposób rozstrzygania ewentualnych zastrzeżeń do projektu. Ogłoszenie powinno się ukazać co najmniej 7 dni przed terminem wyłożenia, a w nadleśnictwie należy ustalić - w okresie wyłożenia - stałe dyżury osób upoważnionych do udzielania wszelkich informacji w sprawie planowania urządzeniowego.
§ 6. Zaproszenia kierowane do wójtów gmin, burmistrzów (prezydentów) miast i starostów powiatów, na terenie których położone są lasy nadleśnictwa oraz do znanych lokalnych i regionalnych organizacji społecznych, w sprawie wzięcia udziału w I i II KTG, należy formułować z uwzględnieniem następujących zasad:
	1) adresowanie zaproszeń imiennie do wójtów, burmistrzów (prezydentów), starostów i prezesów znanych lokalnych oraz regionalnych organizacji społecznych - z propozycją wzięcia udziału w obradach I lub II KTG, bezpośrednio przez nich lub przez ich przedstawicieli;
	2) wyszczególnienie celu i przedmiotu konsultacji z podkreśleniem wagi podejmowanych ustaleń dla miejscowej społeczności oraz z wyszczególnieniem zagadnień  problemowych lub specyficznych dla samorządów terytorialnych;
	3) podanie daty i miejsca obrad (najkorzystniej gdy jest to siedziba urządzanego nadleśnictwa),  nazwiska przewodniczącego, godziny rozpoczęcia oraz przewidywanej godziny zakończenia posiedzenia;
	4) podanie przewidywanego trybu obrad, w tym trybu zgłaszania wniosków oraz przyjętego sposobu ich rozstrzygania;
	5) załączenie krótkiej informacji o nadleśnictwie (zamiast szczegółowych opisów pożądane są tu foldery lub odpowiednie wykresy i mapka sytuacyjna);
	6) poinformowanie, że w wyniku obrad będzie sporządzony protokół ustaleń komisji, którego kopia zostanie przesłana odpowiednio: wójtowi, burmistrzowi (prezydentowi miasta), staroście lub prezesowi organizacji społecznej. 		

§ 7. Specjalny tom planu urządzenia lasu - o którym mowa w   2 ust. 3 niniejszego zarządzenia - przeznaczony do wpisywania opinii  członków społeczności lokalnej, należy przygotować w trwałej i estetycznej oprawie oraz zatytułować “Materiały dotyczące konsultowania projektu planu urządzenia lasu dla Nadleśnictwa . . . . . . . . . . . .  na lata . . . . . . . . . . . . . . . .